A Comissão Europeia adotou uma proposta legislativa que prevê a introdução de requisitos de conteúdo fabricado na UE para produtos financiados com fundos públicos, incluindo sistemas fotovoltaicos solares e sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS).
Conhecido como Lei do Acelerador Industrial, o projeto de regulamento propõe que os projetos de energia solar concedidos por meio de licitações públicas, leilões de tecnologias de emissão zero e regimes de apoio público devem apresentar inversores solares e células solares, ou seus componentes equivalentes, fabricados na UE dentro de três anos após a entrada em vigor da lei.
Dries Acke, vice-presidente executivo da SolarPower Europe, classificou a lei como um “momento decisivo para a política industrial na Europa”.
“Ao priorizar inversores e células solares fabricados na UE, a Comissão Europeia encontrou, em grande parte, um equilíbrio entre trazer de volta a produção dos componentes mais estratégicos dos sistemas fotovoltaicos e evitar exigências excessivamente restritivas prematuramente”, afirmou. “Isso significa apoio aos fabricantes europeus, sem impactar negativamente a implantação de energia solar a preços acessíveis. No entanto, é importante ressaltar que ‘fabricado na UE’ deve significar, de fato, fabricado na Europa – na UE e no EEE.”
A lei também estipula que os sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) devem ser originários da UE e que sistemas com capacidade superior a 1 MWh devem incluir um sistema de gerenciamento de baterias fabricado na UE, a partir de um ano após a entrada em vigor da lei. Três anos após a entrada em vigor, os BESS deverão incluir adicionalmente células de bateria fabricadas na UE e pelo menos um componente principal específico adicional.
Acke acrescentou que os requisitos para sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) são mais rigorosos do que os para energia solar, entram em operação muito cedo e podem ser contraproducentes, enquanto a Europa trabalha para aumentar sua capacidade de armazenamento.
“O armazenamento em baterias é o caminho mais curto para maximizar o uso de eletricidade renovável produzida internamente na Europa e reduzir a exposição do continente aos preços exorbitantes das importações de gás natural”, afirmou Acke. “A aceleração do armazenamento em baterias é fundamental para as principais prioridades de segurança e competitividade da UE.”
Aurélien Ballagny, Diretor Sênior de Políticas da Energy Storage Europe, concordou que a introdução de requisitos de origem na UE em toda a cadeia de suprimentos de baterias deve ser gradual, a fim de fornecer sinais claros aos investidores e tempo suficiente para construir a capacidade industrial necessária. “As dependências identificadas devem ser abordadas por meio de um caminho realista para a diversificação, garantindo que a implantação do armazenamento de energia e, portanto, das energias renováveis, não seja retardada ou encarecida”, disse Ballagny.
O Conselho Europeu de Fabricantes de Energia Solar (ESMC) divulgou um comunicado afirmando estar “profundamente desapontado com a flexibilização dos requisitos de conteúdo local para energia solar”. O comunicado argumenta que, ao limitar o critério a inversores e células solares, não será possível trazer toda a cadeia de suprimentos solar para a Europa e expressa preocupação com o fato de o atraso de três anos na implementação da lei provavelmente só entrar em vigor em 2030.
“Precisamos de produtos fabricados na Europa para garantir a segurança energética do continente a longo prazo. A atual explosão nos preços da energia, causada pela guerra no Irã, demonstra a importância de sermos independentes de outras regiões”, comentou Christoph Podewils, Secretário-Geral da ESMC. “Se a indústria solar europeia tiver que esperar mais três anos após a aprovação da legislação, muitas empresas terão desaparecido nesse ínterim devido à concorrência desleal da China.”
Um comunicado divulgado pela Comissão Europeia afirma que a Lei do Acelerador Industrial será negociada pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho da UE antes de sua adoção e entrada em vigor. Um cronograma indicativo ainda não foi publicado.
Outras características da lei incluem condições para investimentos em setores estratégicos superiores a € 100 milhões (US$ 116,2 milhões), nos quais um único país terceiro detém mais de 40% da capacidade de produção global. A condição, que afetará investidores do mercado fotovoltaico chinês, estipula que esses investimentos devem estar em conformidade com os requisitos de conteúdo local, enquanto o investidor não pode deter participação majoritária em uma empresa da UE, deve empregar principalmente trabalhadores europeus e deve licenciar sua propriedade intelectual para beneficiar o investimento na UE.
Outras propostas da lei incluíam a simplificação e digitalização dos procedimentos de licenciamento para projetos industriais através do desenvolvimento de um balcão único, e a introdução das chamadas Áreas de Aceleração Industrial para criar polos de projetos de manufatura limpa.
Dados da Comissão Europeia indicam que a Lei do Acelerador Industrial ajudará a criar dezenas de milhares de empregos na Europa, incluindo 85.000 em projetos de baterias e 58.000 na fabricação de energia solar. A digitalização do processo de licenciamento deverá gerar uma economia administrativa de até € 240 milhões em todos os setores da indústria de transformação na UE.
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